奉节县人民*府办公室关于规范重大行*决策事项合法性审查和行*规范性文件合法性审核及备案审查材料报送的通知
奉节府办发〔〕98号
奉节县人民*府办公室
关于规范重大行*决策事项合法性审查
和行*规范性文件合法性审核及备案审查
材料报送的通知
?
各乡镇人民*府、街道办事处，县*府各部门，有关单位：
为进一步规范重大行*决策事项合法性审查、行*规范性文件（以下简称“规范性文件”）合法性审核及备案审查材料报送工作，根据《重大行*决策程序暂行条例》（中华人民共和国国务院令第号）、《重庆市重大行*决策程序规定》（重庆市人民*府令第号）、《重庆市行*规范性文件管理办法》（重庆市人民*府令第号）及相关文件规定，现将材料报送事宜通知如下：
一、重大行*决策事项合法性审查材料
（一）文件类重大行*决策事项审查。
1．提请县司法局合法性审查的函（模板见附件2）；
2．决策草案及起草说明（起草说明可以提交向县*府常务会汇报的材料）；
3．有关法律、法规、规章、*策和上级规范性文件等决策事项依据（纸质文件及电子件）；
4．公开征求意见及意见采纳情况（征求意见情况，附征求意见网站截图、会议方案、会议记录等相关材料；提请县*府常务会审议的内部事宜、涉密文件等不宜公开征求意见的除外）；
5．重大行*决策事项草案起草单位合法性审查机构的审查意见（模板见附件5）；
6．起草单位法律顾问出具的法律意见书（加盖律师事务所公章）；
7．经过专家或者专业机构论证的，提交相关论证意见的采纳情况（专家论证会会议方案、会议记录、专家意见表、会议纪要、会议照片等）；
8．经过听证的，提交听证会相关材料（包括签到册、会议记录、会议照片等）；
9．经过风险评估的，提交风险评估报告相关材料（按照县信访办要求进行风险评估）；
10．涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、*府采购、经营行为规范、资质标准等市场主体经济活动的，提交《公平竞争审查表》（按照县市场监管局的要求进行公平竞争审查）。
（二）协议类重大行*决策事项审查。
1．提请县司法局合法性审查的函（需加盖单位公章，见附件3）；
2．协议文本（包括正式协议与补充协议等）；
3．关于协议合作事宜的说明或项目的背景材料、*策依据文本等；
4．涉及到与对方合作设立项目、成立基金等重大内容的，需提供尽职调查报告和第三方评估报告等；
5．重大行*决策事项草案起草单位审核机构出具的合法性审查意见（模板见附件5）；
6．起草单位法律顾问出具的法律意见书（加盖律师事务所公章）；
7．内部决策程序材料〔如董事会、总经理办公会或*委（组）会、行*办公会决议〕。
（三）其他类重大行*决策事项审查。
其他需经县*府常务会或县长办公会、县*府专题会研究的重大行*决策事项，参照文件类或协议类合法性审查要求，需提交提请县司法局合法性审查的函、汇报说明及相应佐证资料、本单位法律顾问出具的法律意见书等材料。
二、规范性文件合法性审核材料
（一）县*府规范性文件合法性审核。
1．提请县司法局合法性审核的函（模板见附件3）；
2．规范性文件送审稿及起草说明（起草说明模板见附件4）；
3．有关法律、法规、规章、*策和上级规范性文件等依据（纸质文件及电子件），文件中的禁止性规定需附文件依据条款；
4．公开征求意见及意见采纳情况（征求意见情况，附征求意见网站截图、会议方案、会议记录等相关材料，提请县*府常务会审议的内部事宜、涉密文件等不宜公开征求意见的除外）；
5．规范性文件起草单位审核机构出具的合法性审核意见（模板见附件5）；
6．起草单位法律顾问出具的法律意见书（加盖律师事务所公章）。
（二）乡镇人民*府、街道办事处，县*府各部门规范性文件合法性审核。
乡镇人民*府、街道办事处，县*府各部门规范性文件，根据《重庆市行*规范性文件管理办法》（重庆市人民*府令第号）的规定，由本单位确定的审核机构进行合法性审核；乡镇人民*府、街道办事处，县*府各部门规范性文件需报请县*府批准的，经起草单位审核机构合法性审核后，送县司法局进行合法性审核。
三、规范性文件备案审查材料
?县*府规范性文件应当自文件公布之日起30日内提请重庆市人民*府备案审查，15日内向县人大常委会备案，备案材料由文件起草单位报送县司法局；乡镇人民*府、街道办事处，县*府各部门规范性文件应当自文件公布之日起30日内提请县*府备案审查，备案材料由文件起草单位报送县司法局。规范性文件备案审查需报送以下材料：
（一）提请备案审查的函（模板见附件6）；
（二）起草说明（模板见附件4）；
（三）正式文本（word格式可编辑的电子件和红头鲜章纸质件，县*府规范性文件纸质件6份，乡镇人民*府、街道办事处，县*府各部门规范性文件纸质件1份）；
（四）县*府规范性文件提供县司法局出具的合法性审核意见，乡镇人民*府、街道办事处，县*府各部门规范性文件提供起草单位审核机构出具的合法性审核意见；
（五）有关法律、法规、规章、*策和上级规范性文件等制定依据（纸质文件及电子件）；
（六）集体审议决定会议纪要；
（七）根据实际情况提供其他材料。
四、规范性文件废止、宣布失效和延长有效期的决定
县*府，乡镇人民*府、街道办事处，县*府各部门对本机关制定的规范性文件，在作出废止、宣布失效和延长有效期的决定后，需要按照规范性文件制发程序进行合法性审核和备案审查，其制发程序包括起草文本、集体审议、印发公布、报备等，是否需要征求部门意见、公开征求意见、专家论证等可视具体情况确定。
五、其他事项
（一）重大行*决策草案和规范性文件未经合法性审查（核）不得提请制定机关集体审议。
（二）行*规范性文件未经公开发布的，不得作为行*管理依据。
（三）规范性文件征求意见的期限自公告之日起一般不少于7日，与市场主体生产经营活动密切相关的规范性文件和重大行*决策公开征求意见的期限一般不少于30日。
（四）本通知自印发之日起执行，重大行*决策草案、规范性文件起草单位应按照本通知要求报送合法性审查（核）和规范性文件备案审查材料，报送材料不齐全需要补足的，审查（核）时间从材料补足之日起算。
联系方式：-（县司法局规范性文件管理科）
??-（县司法局办公室）
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附件：1．重大行*决策和行*规范性文件制定流程表
??????2．提请合法性审查的函模板
3．提请合法性审核的函模板
4．起草说明模板
5．起草单位审核机构合法性审核意见模板
6．提请备案审查的函模板
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????????????????????????????????????奉节县人民*府办公室
?????????????????????????????????????年11月4日
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?附件1
重大行*决策和行*规范性文件制定流程表
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重大行*决策
行*规范性文件
概念
重大行*决策是指行*机关在法定权限内对关系本行*区域经济社会发展全局，涉及重大公共利益，与公民法人或其他组织利益密切相关的下列事项依法作出的决策：
1.制定公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共*策和措施;??????????
2.制定经济和社会发展等方面的重要规划以及其他方面重要的区域规划、专项规划;
3.制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共*策和措施;
4.决定在本行*区域实施的重大公共建设项目、处置重大国有资产;
5.决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。
乡镇人民*府、街道办事处的重大行*决策程序参照《重大行*决策程序暂行条例》、《重庆市重大行*决策程序规定》执行。
行*规范性文件是指除*府规章外，由行*机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。
制定程序
调研论证（必）
《重大行*决策程序暂行条例》（中华人民共和国国务院令第号）第二章第一节，《重庆市重大行*决策程序规定》第九条、第十二条。
必要性和可行性调研（必）
有下列情形之一的，不得制定：1.法律、法规、规章和上级规范性文件已经作出明确规定的；
2.现行规范性文件已有部署且仍然适用的；
3.没有实质性内容的。
决策启动（必）
起草（必）
专业性强、社会
在长江三峡腹地陡峭绝壁构成的
巨型“山门”之下，
一座具有浓郁欧洲风情的小镇
今天正式开园。
奉节县委杨树海书记，奉节县人民*府祁美文县长，奉节县人大常委会李忠夔副主任，奉节县人民*府于潜副县长，奉节县*协彭书山副主席参加了本次开园活动仪式。
祁县长在致辞中说道：“我们将以更加开放的视野、更加务实的举措，念好“山”字经、打好生态牌，持续用力、久久为功，着力把增量景区打造成为具有全域全景理念的大产业、承载核心文化价值的主载体、拉动山地经济发展的增长极。”杨书记在讲话中提到，这是今年第二个景区开园，也是学好用好两山论，走深走实两化路，实践和实现生态美、百姓富这两统一的最好时间。
杨书记宣布开园下面请跟小编一起去欣赏这里的美景吧！距离重庆奉节县城约40公里处，
有一道两处高约多米
如刀削般的绝壁构成的巨型“山门”，
叫做“三峡原乡”，
原名“旱夔门”。
三峡原乡，奇峰异石，
谷幽水秀，森林茂密，
空气清新；
三峡原乡，看得见山，
望得见水，记得住乡愁。
谷中居民依然过着部落式村庄生活，
排排古老的瓦房，
错落有致，
对“三峡原乡”概念做出了最完美诠释。
因此得名“三峡原乡”。
景区内现已形成三峡原乡、九曲花街、
花姑驿站、花海之心等特色景点。
九曲花街
位于三峡原乡景区入口处的九曲花街
全长米，
由铺天盖地的多彩繁花构成。
桃花坞
缓步深入，在桃花坞下品桃花酿，
桃花坞酒窖二楼处留影网红玻璃房，
在这里不仅可以感受红酒文化，
更可以品尝到香醇又可口的各类啤酒、
桃花酿、精选红酒以及女士特饮。
田园牧歌面包坊
坐落于大山之间的田园牧歌面包坊，
一幕一景，
温馨与浪漫触手可及，
享受自然与劳动果实的完美体验。
“三峡原乡景区
将丰富三峡旅游的产品谱系，
未来将与白帝城·瞿塘峡、天坑地缝、
九盘河、龙桥河深度融合，
实现文旅融合的区域联动。”
景区将通过红酒文化、咖啡文化、手工面包
等元素营造欧洲生活的别样体验，
将三峡原乡打造成可以放松身心的世外桃源。
临近暑期，
三峡原乡景区内部还为
避暑游人群在山门前端设置了台地露营区，
占地面积约㎡，
分为四个露营组团共20个露营点位，
并结合周边台地花卉的种植营造
花海露营区。
小伙们，心动了吗？
赶紧带着家人、朋友来打卡吧！
不知道路线的，
小编已为你整理好了，
可抱团可自驾额~
“三峡原乡一日游”报团产品
▼
8:30
从奉节县城老县府乘车出发，经长江大桥进入长江南岸
，车览九湾十八拐
10:00
抵达景区停车场，
乘坐景区电瓶车（自费）或步行10分钟至景区
15:30
在景区停车场集合返回县城
报团地址
奉节县夔州宾馆一楼赤甲国旅门市
联系方式
田爽
自驾游线路
重庆——奉节——经长江大桥进入长江南岸——抵达三峡原乡景区停车场。
编辑：向春兰审核：胡森
法律顾问：重庆贞枰律师事务所
合作/
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