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巧用千年馈赠铺脱贫新路奉节县把握五种 [复制链接]

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近日,笔者从奉节县相关部门了解到,该县用好用活生态、人文两个宝贝,走深走实“绿水青山就是金山银山”的产业蝶变之路,以打造自驾行摄旅游目的地为切入点,将“唯此为大”的脱贫攻坚与县域支柱产业全域旅游进行深度融合,探索出景观IP变现生态产能的“行摄扶贫”新模式,实现点面共创、家国同兴。年11月,《中国摄影报》授予奉节中国“醉美摄影旅游目的地”金字招牌,自驾行摄旅游目的地打造初成,直接带动脱贫户人。

把握系统与体制的关系,创新顶层设计

奉节县成立了县委常委任组长,县*协副主席任常务副组长的自驾行摄旅游目的地工作组,构建县文化旅游委牵头实施,县生态环境局、城市管理局、文联、重庆赤甲集团配合推进的阶梯式执行体系,创新形成有力度、有精力、有资源的互补优势,推动自驾行摄目的地建设纵深发力。该组织体系以网格化扶贫管理体制为基础,覆盖县级帮扶单位个,帮扶责任人人,乡镇9个,村、社区45个,彻底打破扶贫系统与文旅系统行业壁垒。细化自驾行摄分解任务25项,建立纵向到底、横向到边的责任体系,实行周调度、月督导、年考评。探索出行摄、扶贫一岗双责,行业、属地一事两治,调度、督察一体两用的奉节模式。

把握景观与扶贫的关系,做好摸底布局

奉节县全面实施景观普查行动,对辖区景观景点进行价值评估、分级入库,结合贫困人口大数据进行精准分析、优化取舍,使行摄线路优先考虑贫困区域,尽量延伸贫困村社,努力靠近贫困群众,求取扶贫辐射与景观利用最大公约数。对白帝城·瞿塘峡、三峡之巅、天坑地缝、旱夔门、关门山等重点景区进行点穴再造、补妆驻颜、提档升级,开发“李白登舟”、夔门印像、最美长江大桥等新兴景点,将全域资源转化为全域景观,实现南北共建、文旅共荣、四季共赴、城景共赏。建成20处自驾行摄观景平台、15处自驾行摄驿站,授牌10家“摄影之家”,完成自驾行摄掌中宝开发,推出“三峡之巅精品行摄之旅”“三峡日出精品行摄之旅”“九天龙凤精品行摄之旅”“百草园行摄之旅”“平安乡川东游击队红色行摄之旅”五条精品自驾行摄产品,以此为脉络布局大窝景区、龙汇花谷、九盘河、神仙洞等周边乡村旅游21处,龙门客栈、卡麂坪等精品民宿及农家乐家,形成五线多点的行摄格局,行摄线路总长公里,辐射贫困村9个,深度贫困村3个,贫困人口户人。

把握主通与客便的关系,夯实基础设施

坚持以建促旅,以旅促建,以行摄产品进入性、功能性为建设导向,以行摄脉络覆盖区、延伸区为建设区域,夯实一批基础设施,实现景能共用、主通客便、主客共享。加快推进郑万高铁、奉建高速、机场路、“玉带双珠”、宝塔坪旅游码头等交通项目建设,构建“铁公水空”立体交通体系,实现整体格局的远联、外通、内畅。打造赤甲山道路交通体系,升级县城—九天龙凤、县城—白帝城等旅游快速通道,实现城景通、景景通。搭载行摄线路周边乡村旅游及农家乐建设快车,全面推进改厕、改水、改圈、改厨、改路,分节建设升级五条行摄线路村级连接道,构建由纲及目、由线入网的行摄扶贫交通体系;完善人畜饮水设施处,灌溉设施处,辐射贫困群众户人;全面推进行摄线路通信网络全覆盖,建设、升级通信基站个,辐射贫困村9个。

把握输血与赋能的关系,实施精准投入

瞄准自驾行摄产业培育节点实施精准投入,使输血与造血双管齐下、“增肌”与赋能“双剑合璧”,为行摄扶贫产业“上发条”“装电池”。“增肌”输血方面:为10家摄影之家提供画册、展板、自驾行摄地图等宣传物料,提供三脚架、反光板、摄影清洁用具等专业摄影设备,完善电脑、网络、热水等生活必需设施设备。充分利用C、D级危房改造*策,对农村危房实施修缮再建,改造农家乐41家。设立“森林人家”专项基金、东西部协作扶贫补助,用好用活“两免一贴”扶贫小额信贷,为家农家乐提供金融支撑万元、产业发展补贴.37万元。赋能造血方面:由县摄影协会组织专人专班,分组下队,对摄影之家及农家乐从业人员进行摄影专业技能及标准化服务培训。在县职教中心开设摄影专业,培养本土摄影人才70名,并优先录用贫困学生。对28名摄影导游进行导游基础和摄影基础培训,推动持证上岗,并对摄影之家农户进行导游培训。开发“三峡第一桌”“夔府宴”等本土特色美食,在五条行摄线路农家乐及摄影之家进行推广普及,实施烹饪培训。

把握*策与市场的关系,构建利益机制。开动*策、市场两大经济引擎,构建资产、产品、就业三大收入机制,使自驾行摄切实带动脱贫减贫,进一步巩固扶贫成果。一是资产获利。针对三峡之巅、云顶农业等周边乡村旅游景区,建立农户与企业、村集体经济捆绑发展的利益联结机制,引导农民以土地、林地、山场流转租赁、入股等形式参与旅游产业发展。目前已有户贫困户通过参与自驾行摄乡村旅游发展实现脱贫。二是产品获利。针对自驾行摄线路辐射农家乐及摄影之家,充分挖掘奉节江峡、三国、诗词及乡村民俗文化,推出文创衍生产品75项,打造高山腊肉、蜂蜜酒、猕猴桃酒、黑木耳等特色农产品,包装“奉节好礼”,推出餐饮、住宿、购物、导游、器材租赁等服务产品,实现持续稳定增收。目前已有户贫困户通过开办农家乐实现脱贫,3户摄影之家贫困户全部脱贫。三是就业获利。对将流转土地用于开发乡村旅游的贫困群众,以合同签定为渠道,以*府督促为保障,企业优先为贫困户提供就业岗位。目前,行摄线路覆盖的19家乡村旅游景区,解决就业人,其中,当地贫困人口51人。奉节县将部分行摄线路景区作为非经营性景区进行管理,设置公益性岗位16个,解决11名建卡贫困户就业,实现扶持与劳动、扶贫与扶志的有机统一。

通讯员郑明月

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